[滬府辦發(2014)58號]
建筑信息模型（BuildingInformationModeling，以下簡稱“BIM”）技術是在計算機輔助設計（CAD）等技術基礎上發展起來的多維建筑模型信息集成管理技術，是傳統的二維設計建造方式向三維數字化設計建造方式轉變的革命性技術，是促進綠色建筑發展、提高建筑產業信息化水平、推進智慧城市建設和實現建筑業轉型升級的基礎性技術。推行BIM技術應用，發揮其可視化、虛擬化、協同管理、成本和進度控制等優勢，將極大地提升工程決策、規劃、設計、施工和運營的管理水平，減少返工浪費,有效縮短工期，提高工程質量和投資效益。同時，將進一步增加建設工程信息的透明度和可追溯性，對規范市場秩序和預防建設領域腐敗具有重要作用。為此，現就在本市推進BIM技術應用提出指導意見如下：
一、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
按照創新驅動發展戰略，以企業為主體、市場為導向，通過政策和標準引導，激發市場活力，提升應用能力，培育和發展建筑業領域的“新技術、新產業、新模式、新業態”。轉變政府監管方式，創新設計建造模式，以政府投資工程應用帶動，推進社會工程廣泛應用。通過BIM技術與綠色建筑、建筑產業化的深度融合，實現建筑業向信息化和工業化轉型升級。
（二）基本原則
1.整體規劃與分步推進相結合。根據本市建設市場發展現狀，制定本市BIM技術在工程建設和管理應用的發展規劃。以試點示范為先導，分階段有序推進BIM技術應用，逐步培育和規范應用市場和管理環境。
2.政府引導與市場主導相結合。各級政府管理部門協同推進，加快制定配套的鼓勵政策、技術標準，形成有利于新技術應用發展的政府監管方式。充分發揮建設、設計、施工、咨詢和社會組織等市場主體主導作用，培育供需市場，通過市場競爭機制，提高BIM技術研發和應用水平。
3.重點推進與面上指導相結合。重點推進BIM技術在不同類型的政府投資公共建筑和市政基礎設施工程中應用，形成可推廣的經驗和方法。通過政策和標準的引導，激發市場主體轉型發展的內在需求，吸引社會投資工程應用BIM技術。
4.自主創新與引進集成創新相結合。營造自主創新的政策環境，培養一批具有一定創新研發能力的BIM技術服務企業、建筑企業和專業人才，在引進集成創新基礎上，研發具有自主知識產權的BIM軟件和應用技術，保障建筑模型信息安全。
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通過分階段、分步驟推進BIM技術試點和推廣應用，到2016年底，基本形成滿足BIM技術應用的配套政策、標準和市場環境，本市主要設計、施工、咨詢服務和物業管理等單位普遍具備BIM技術應用能力。到2017年，本市規模以上政府投資工程全部應用BIM技術，規模以上社會投資工程普遍應用BIM技術，應用和管理水平走在全國前列。
二、重點任務
（一）開展試點示范和推廣應用
2015年起，選擇一定規模的醫院、學校、保障性住房、軌道交通、橋梁（隧道）等政府投資工程和部分社會投資項目進行BIM技術應用試點，形成一批在提升設計施工質量、協同管理、減少浪費、降低成本、縮短工期等方面成效明顯的示范工程。2017年起，本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上的政府投資工程、大型公共建筑、市重大工程，申報綠色建筑、市級和國家級優秀勘察設計、施工等獎項的工程，實現設計、施工階段BIM技術應用；世博園區、虹橋商務區、國際旅游度假區、臨港地區、前灘地區、黃浦江兩岸等六大重點功能區域內的此類工程，全面應用BIM技術。
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結合國際和國家標準，加快編制符合本市實際情況的BIM技術應用、數據交換、模型交付、驗收歸檔等導則或標準。制定滿足BIM技術應用的招標和合同示范文本，出臺BIM技術應用服務和收費參考標準。到2016年底，基本形成滿足本市BIM技術應用的配套標準規范體系。
（三）完善政府監管模式
轉變政府監管方式，到2016年底，建立基于應用BIM技術的項目立項、設計方案、招投標、工程驗收、審計和檔案等環節的審批和監管模式，探索實現模型化一站式并聯審批，簡化審批流程，探索數字化監管，提高行政審批和監管效率。
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提升工程總承包、設計、施工、工程咨詢等企業BIM技術應用能力。扶持研發符合工程實際需求、具有我國自主知識產權的BIM技術應用軟件。開展BIM軟件和應用能力認定，定期公布BIM軟件和咨詢服務企業名錄。引導建設參與各方建立基于BIM技術的協同管理平臺，轉變項目管理和生產方式。支持大專院校和社會機構開展多層次的BIM技術應用教育培訓，提高專業人才的數量和能力。
（五）促進BIM技術、綠色建筑和建筑產業化融合發展
研究建立符合裝配式建筑設計施工要求的BIM技術應用體系，建立標準構件模型族庫，提高裝配式建筑設計施工質量和效率。提高基于BIM技術的模擬分析軟件水平，提升綠色建筑在節約資源、環境保護等方面的模擬分析和優化改進能力，最大限度發揮綠色建筑效應。
三、保障措施
（一）加強組織協調和責任落實
成立由市政府分管領導擔任召集人，市建設管理委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市監察局、市審計局、市交通委、市教委、市衛生計生委、市科委、市規劃國土資源局、市住房保障房屋管理局、市水務局、市消防局、市民防辦等部門參加的BIM技術應用推廣聯席會議，負責組織制定BIM技術應用發展規劃、實施計劃和各項政策措施，協調推進BIM技術應用推廣。聯席會議下設辦公室，設在市建設管理委，負責聯席會議日常工作。各區縣政府、特定區域管委會要明確相應責任部門，共同做好BIM技術應用推廣工作。建立BIM技術應用專家組，負責基礎性技術研究、咨詢論證和技術支撐。編制專項行動計劃，落實本意見的工作目標和要求，各成員單位應當按照各自職責分工，落實相關推進工作。監察部門開展效能監察，確保各項工作推進落實。
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對要求應用BIM技術的項目，在項目立項中，明確BIM技術應用要求和配套費用；在設計、施工、咨詢服務和物業等招標文件中，增加BIM技術應用的內容、要求，明確所需提交的相關成果。
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完善本市相關建設工程評獎管理辦法。申報綠色建筑星級評定、優秀工程勘察設計、質量獎項的工程，凡應用BIM技術的給予加分。評標中對具有BIM技術應用能力的企業給予加分。加大產學研投入和資金扶持力度，培育發展BIM技術咨詢服務和軟件服務等國內龍頭企業。對符合條件的企業，可按規定享受現代服務業或高新技術企業等相關扶持政策。結合BIM技術中糾錯、審核和追溯等功能，探索簡化工程驗收和審計手續。
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以示范工程引導，建立BIM技術應用示范經驗交流平臺和機制，交流先進經驗和應用技術。組織開展項目之間、企業之間和國際間BIM技術應用交流和合作，分享BIM技術應用成果。通過各類媒體和社會組織，普及BIM技術知識，宣傳BIM技術有關政策、標準和應用情況，不斷提高社會認知度。
本指導意見自2014年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。
上海市城鄉建設和管理委員會
2014年10月24日